baet365官方网站《认清版权本质 把握版权规律 着力打造中国特色之路——中宣部管理局于慈珂局长在全省“进乡村”行动总结推进会上的讲话

　　baet365这些年来，山东省的版权工作抓的好，有成绩，已经在全国走在了前列。去年机构改革，转隶之后，和我们国家中央一样到了宣传部，版权工作一如既往，实际上得到了加强，山东省委宣传部对版权工作非常重视，特别是魏部长，尤其重视，各项活动亲自参加，各项工作成绩的取得与领导的重视是密不可分的，另外，与我们具体工作的部门、同志的积极努力也是密不可分的，所以，这几年，山东的版权工作，不仅有成效，也有创新。这一次我们山东省的版权进乡村行动就是一个创新点，今天这次活动，应该说是总结推广这么一个好的经验，我们部里的《中国新闻出版广电报》也做了推广报道。整个山东省的版权工作，无论是在执法监管、社会服务、产业发展等等方面都是进步很快的，这也就是我们为什么这个会选在潍坊召开。刚才，宝杰部长介绍了潍坊的情况，庄鹏支队长、金国区长做了经验介绍，我听了也很有启发。刚才宝杰部长也讲了，潍坊的文化资源、版权资源很丰厚的，特别是寒亭的木板年画，青州的书画等等，一系列的、传统的、现代的这些版权的资源很多，做了好多工作，根据新的情况，新的发展趋势，还有进一步挖掘的空间，我这次来也是想进一步了解情况，看一看潍坊是不是有条件创建全国版权示范城市，潍坊有很好的基础和条件，进一步打造这么一个全国版权示范城市，当然还需要做出进一步的努力，我们潍坊在山东，在全国，这样的条件还是具备的。下一步国家版权局将进一步关注支持山东的版权工作，包括潍坊的版权工作，把我们的版权工作进一步向前推进，借这个机会，向大家讲讲版权的事，主要讲这些年来，我从事版权工作的一些思考和做法。

　　在整个知识产权领域，版权是理论性最强、最复杂的、发展最快的，也是最难以琢磨的，涉及的问题方方面面，我们要抓住它的要点要害和精髓去学习，哪些是我们必须要掌握理解的，抓精神、抓灵魂、抓骨头，在这个基础上，结合我们工作需要，进一步展开，拓展我们的思维，这才是我们作为一个应用层面的实务工作者的应该有的学习方法，今天就给大家讲两个方面的问题。

　　就是说怎么看待版权?怎么认识版权?我对版权的思考和理解，就是版权之道。什么是道?我理解的道就是对事物的本质规律和特点的总结和概括。从最基本上讲，应该看到事物的三个方面，第一事物的本质，第二事物的规律，第三事物的特点，要从这三个方面去观察去思考。

　　版权的本质是版权本来具有的内在性质，版权的本质又可以分为三个方面：创作、文化和财产。

　　第一，创作。版权是因为创作作品而产生的，没有创作出作品来就不存在版权，创作作品才是版权的基础和前提，作品按照目前的定义，一个作品首先必须有独创性，第二必须可复制，否则就不是可版权的作品，最主要的还是独创性，什么是独创性?就是独立创作出来的，不是抄袭的不是偷来的，这个作品要体现作者的创新、创意、创作、创造，创作是指产生文学艺术和科学作品的智力活动，从这个意义上讲版权的本质和专利商标在这一点是相通的或是相同的，都是创作创造或者创新，从这个意义上讲，我们经常说一句话保护版权就是鼓励创新、保护创意。目前，我们国家正在实施创新驱动战略，建设创新型国家，在这么一个战略当中，版权从他的本质属性来看，他是一个外围的?还是一个结合层?还是一个本质就融合在里面的核心层?我刚才讲的因为版权的本质就是创作，就是创新，我们从这个意义上讲，版权在建设创新型国家，实施国家驱动创新型战略，他就是融合在里面的，他本身就是在这个战略里面，不是外围，也不是结合层，他是融合层、核心层。我们一直讲要紧密结合，这不是紧密结合的问题，两个东西叫结合，他本身就是一个东西，是内部本来就有的，说版权我们讲创新型国家，本身就是题中应有之义，是融合其中的重要的一部分，是不可分割的。所以说，今年国家版权局做了一件事情，在全国开展国家版权创新发展基地试点，就是根据融合这个战略，落实这个战略，充分发挥版权的内在，创新创作的本质，在国家战略的区域内充分体现和发挥版权的本质，十月份国家版权局在深圳前海设立了国家第一个国家版权发展基地，为什么放在那里，我们国家发展战略，深圳前海是桥头堡，深圳是中国特色社会主义先行示范区，所以说我们放在那里是充分地展现和发挥版权的创作本质，落实融合国家发展战略，提升版权工作的能级，这点顺理成章，是题中应有之义，这就是我们做版权工作的方向。国家的整个发展战略，整个发展方向，跟这个区域，跟这个地方经济文化发展，紧密连在一起，不是两张皮，不是结合的问题，是内在的问题，我们做版权必须从这个高度来认识，所以说我们保护、运用、版权、就具有特别重要的价值和意义。

　　第二、文化。作为版权客体的作品，小说诗歌等文字作品、音乐戏剧作品、美术作品、电影作品等等大部分属于文学艺术的范畴，属于文化的范畴，它反映和体现人物的情感、思想和精神，是人类文化文明的主要载体，文化文明通过各种各样的文化作品传承。创作、创造是知识产权的共性，是版权的特性，是版权特殊的一种本质。专利和商标属于工业产权，进一步的讲，专利和科学技术，和科技创造连在一起，专利是科技的结晶，版权是文化的结晶，如果说科学技术的创造创新都是体现为专利权的话，所有的文化的创新创作都得体现为版权，所以说科创和专利联系在一起，文创必须和版权联系在一起，现在到处说科创到处说文创，你要问他文创最终体现为什么，实际上它的内核他的基础体现为版权。在现代的法律制度的框架内，版权才是文化、创意、利润或者实现价值的最根本的制度设计，所以说发展繁荣中华文化，建设文化强国，增强文化软实力，版权是什么，从这个意义上讲，他就是共建民俗和基础资源，文化是离不开版权的，版权的本质就体现为文化，版权就成为文化的关键因素和基础资源。

　　第三，财产。版权分为两大类，第一是精神权利第二是财产权利，是一种复合权利，涵盖了许多种具体的权力，或者说是复合权利，发表权、署名权、修改权、保护作品完整权等属于精神权利;复制权、发行权、出租权、演绎权等属于财产权，今后还会随着技术发展产生新的权利，财产权利很明显他能给权利人带来实际利益和物质财富，在现代市场经济条件下，可以用货币单位来计算和衡量。获得什么奖，这是它的名声，叫精神权利;通过财产权利，自己使用或者许可别人使用，能带来实际的利益和物质财富，如某网络作家一年收入过亿，就是财产权利给他的，这就是对创作者的激励，现代更多的看重的是财产权利。给你激励，否则没有动力。从这个意义上讲，版权的财产权或者整个版权对个人就是财富，精神权利也是财富，精神财富，对个人是直接可见的财富，对单位来讲是资产，对出版单位来讲特别是对文化创意单位来讲它最主要的资产并不是可见的有形的重资产，更多的是无形的知识的版权资产。版权是一个产业，是一个经济现象，叫版权经济，在整个知识产权领域，没有商标产业，没有专利产业。世界知识产权组织提出版权产业，这说明它产业属性强、经济属性特殊，版权的财产属性决定了版权的产业属性和经济属性，如果没有财产属性的话就不能说他是一种产业和经济现象。目前版权里面的财产权利，都对应和支撑着相应的产业，比如出版、影视、网络、软件都对应着相应的产业，都是相应的财产权利给它支撑的，成为这些产业的基础核心资源，如果出版社离开了作者授权给它的出版物的复制权和发行权的话，他们就不可能印刷发行图书，这个产业就不存在，广播电视都是如此，这就是讲的本质的财产的属性，这就叫版权产业。我们最关心的是核心版权产业，核心版权产业在我们国家相当于文化产业，版权产业四大组成部分里面核心的这一块叫核心版权产业，相当于我们国家的文化产业。

　　第一规律：法定。版权是民事权利，是有法律规定的，这是版权法定的一种最通俗的理解，版权必须有法律规定下来，否则他就不叫版权，版权是复合权利，到底有多少种权利?怎么定义?怎么许可使用?必须通过法律规定，这就是简单意义上的法定。目前，版权的法律制度和实践越来越丰富多彩，变化莫测，在这种情况下我们往往花了眼

　　，理论这么复杂，发展这么快，版权法定怎么理解?特别是在我们具体工作当中，在我们具体执法监管当中，我们还得抓住最根本、最关键的，比如说在网络条件下，传统的版权的许可使用已经不现实了，得改，特别是许可很麻烦，用一张图片找不到权利人，传来传去最终归谁搞不明白了，但是搞不明白并不意味着否定版权的法定和基本的法律制度不能适用，这是两回事，你得修改法律完善制度，在这之前，基本的法定的法律制度不能变

　　必须适用，最根本的必须先许可后使用，或者反过来讲，未经许可不得使用，这是著作权法律制度。版权法律制度的灵魂或最基本的规则、最关键的规则，未经许可用了叫侵权盗版，违法了属于打击的对象，所以说在这个意义上讲我们要建立一个版权法定的理念，这是法治内在的含义，也是依法行政必然的要求，对维护我们自身的权利，正确的行使版权，对我们做好版权工作，都是具有重要的意义的，必须坚持这么一个规律，把握这么一种规律。

　　第二个规律：平衡。我们这个世界，我们作为一个生物的存在，我们所有的事物不至于崩溃和死亡都是平衡的结果，都是动态的相对平衡的结果，我们都承认这一点，没有动态的相对的平衡，事物就是崩溃和死亡，事物如此，人类作为一个事物的存在也如此，都处于这个相对平衡态。版权是各方利益平衡的结果，版权的法律制度也是各方利益博弈的结果，其他法律制度也是如此，都是博弈的结果，都不是自然而然产生的，都是利益平衡的结果，只不过说某部分人有更多的资源，它的利益能更多的反映出来而已，有一些利益群体资源少，利益法律制度反应不出来或反映的少而已，本质上讲所有的法律都是如此，所有的政策也都是如此，只不过说版权这个规律更突出更特别，因为版权的作品形式多、客体作品类型多、权利类型多、涉及的主体多。在现在的条件下，在网络人工智能的条件下

　　，版权涉及的利益链条被无限地拉长，它涉及的环节会越来越多，这就意味着它涉及的利益主体会越来越多，它的利益平衡就越来越重要，它体现的更充分、更特别。我们做版权工作，说到底也就是在做版权相关利益方的利益平衡的工作，根据法律制度，最大程度上、动态的、相对的去调整各方利益，使它达到一个基本平衡态，无非如此。

　　这些年，国家版权局在“剑网行动”中，在平常工作当中，对网络音乐、各大平台讲究一个生态，2015年提出来打造一个网络音乐的版权生态。生态就是一种平衡态，相对平衡状态，大中小都有，不能一家独大，不能整个地球整个中国就一棵大树，也得有小树和小草，有了腾讯音乐也得有网易音乐等大大小小的平台，影视也是如此。我们可以从五个方面理解，对权利人来讲是权利和义务平衡;对使用者来讲是获得和付出要平衡，不能不劳而获不能盗版使用，我们要下载就要付费;对执法者来讲权利和责任要平衡;对全社会上游和下游，版权利益这个链条无限拉长，环节越来越多，上下游之间利益要平衡，不能说一家独大赚的钱都归我，对创作者不分享不反馈或分享的不够平衡也不行。总之，对所有版权主体的利益关系平衡说到底就是这么个事情。财产权利拿到钱了怎么分，所以在具体的版权行政执法办案当中，都要考虑到这么个规律，各方利益怎么平衡。

　　第三个规律：发展。版权是动态发展的，在人类文明史上，在法律制度史上，版权相对来讲还是一个新生的事物，在古罗马法里没有版权，虽然它的民法制度非常发达，他没有版权，在巴比伦法里没有，在中国的法律里没有。三百多年来版权发生发展的过程，有三条基本轨迹，第一是全球进程，第二是体系演变，第三是科技推动。

　　1.全球进程。现代版权制度产生于西方资产阶级革命初期，标志是1709年英国颁布的《安娜法》，我们讲的是现代版权制度，有人讲近代版权制度，一回事，是资产阶级革命的结果。大家可以找书看一看为什么会产生于西方，为什么会产生于资产阶级革命初期，通过这一点就会了解现代法治文明、现代市场经济和版权有什么必然的联系，就会得到很多的启发。也有人说版权制度产生于中国宋朝(南宋)，根据是南宋的某本书的后面写了一句话叫“已申上司，不许复版”，就是说和官府已经申请了，不能再复版，这里的“版”指木板印刷，但是我认为这扯不到一起，我们讲的是现代版权制度，是个整体意义上的制度延续到现代的，宋朝没延续到现在，也没形成一个制度化的法律规定和规则体系，只是版权这个制度里面的一个小小的萌芽，完全是两回事。有就是有，没有就是没有，和我们的民族自豪感没有任何关联，我就不认同这个观点，什么都是祖上有。

　　随着西方资本主义全球殖民活动以及市场经济体系在世界开疆扩土，版权制度在世界大部分国家和地区扎根发芽、开花结果。从清朝开始，我们学习西方，形成《大清著作权律》，新中国成立后，长期没有著作权法，直到90年才有了《著作权法》，明年是《著作权法》实施30周年，我们要做一些纪念活动，目前正在进行第三次《著作权法》的修改。我们所确立的版权制度，他的概念、体系规则制度，是严于西方的版权或著作权体系的。

　　2.体系演变。海洋法系以英国和美国为主，大陆法系德国和法国为主，英国的海洋法系属于版权体系，强调实际的运用，和英国美国的实用主义哲学文化密切联系在一起，更强调实际的权力财产的权利;大陆法系以法国和德国为代表，他们的体系叫著作权体系，叫作者的权利，这个体系强调精神的东西。后来慢慢的融合，标志是89年美国加入《伯尔尼公约》，两个体系慢慢的融合，但是到目前为止还是各有侧重。90年代我们在立法的时候到底是用著作权还是版权争论不一，后来就叫《著作权法》。

　　3.科技推动。从版权发生发展的历史来看，都是科学技术推动产生的，近代的科学技术催生了版权制度，叫印刷技术，图书复制发行。原先石刻、木板刻不可能产生版权制度，因为量太少没有复制的概念，印刷技术大批量的复制，使图书复制成为可能，使文化传播越来越便宜、成本越来越低，普通的人可以接触到图书学习文化，这种情况下对权利人、对创作者、对出版者，他们的利益怎么保障?那就产生了版权制度。电子科技、网络科技，下一步的人工智能科技等好多科技一直在催生版权制度，有个说法，现代版权制度的1.0版本，和印刷技术联在一起是印刷技术催生出来的，2.0版本是电子网络技术，然后人工智能会产生3.0版本。科学技术使版权制度不断产生权利形式、权利客体和权利使用方式。

　　事物通过与其他相似事物比较而表现出来的不同之处，就是不同点，特殊点叫特点，相同点不叫特点，没有比较也不会产生特点，一个事物也没有特点，因为不和其他的相似事物比较也不会看出特点，关键是和谁比较。版权的特点有三个，专业化、社会化和国际化。

　　1.专业化。版权涉及一系列不断发展的法律关系和行为，产生发展了许多特有的概念规则制度以及学说理论，从事版权活动越来越专门化、专业化。在知识产权领域，和专利、商标比较，版权是理论性最强，发展变化最快，理论基础最深，专业化程度最高的，所以说做版权工作必须学习掌握版权专业知识，具备专业素质，表现专业水准，做一个内行不能是门外汉，不能常识都不明白，不能说外行话做外行事，最简单的要求，何况专业化还有更高的要求。举这个例子说明他是一个专业。2015年我们国家的《职业分类大典》里面就有一个分类叫“版权专业人员”，反映了版权的专业化特点以及社会发展对版权专业工作的需求，它里面有个标注：专业技术人员、经济和金融专业人员、知识产权专业人员、版权专业人员，也可以倒着看，总之他是一个专业技术人员，而且是一个经济和金融专业人员，他这么分的。

　　2.社会化。建国以来，有三种行政管理体制和模式。第一种叫系统化管理，计划经济条件下的从上到下的人财物统管;第二是行业化管理，是行政许可通过行政审批产生的一种行业，比如说出版行业，出版行业怎么产生的?批准个出版社才能从事出版活动，批准个报社期刊社才能从事出版活动，其他的统统非法出版，所以这个行业是行政审批产生的。第三种方式就是社会化管理，基本上没有行政审批，大家公平竞争，平等进入。版权是一种民事权利，自动产生不需要谁批准，在法律规则的允许下可以自己使用，可以许可使用等等，这是一种社会化管理的方式，他没有上下隶属的系统，也没有审批监管的行业，他面对的是不确定的、属于主体泛化、客体众多、对象不确定的社会化现象，所以说版权的行政管理工作属于一种社会化管理，每个人每个机构都是版权管理的对象，你不是创作的主题也是传播使用的主体，所以说我们不存在这个系统，不存在版权系统也不存在版权行业如果说非要加一个词的话我们勉强的叫版权领域，勉强但是也不确切，只能叫版权领域因为没有系统也没有行业。新闻出版作新闻出版行业十二五规划、十三五规划，版权没有，没有行业，链条这么长，都要管，我们只能叫版权工作十二五规划、十三五规划baet365官方网站。叫版权工作，就从这里来的。版权管理费局有一个处叫社会服务处，这些年发的文件，我们提供版权社会服务，不叫公共服务，为什么?就从这里来的，我们这么个提法不是没有来由，它是有理论和实践根据的，版权社会服务是版权行政管理部门向全社会提供的公共服务，就叫版权社会服务，所以我们要排除系统隶属行业管理的思维和行为习惯，树立面向全社会的新视野、新思路，全社会所有关心、从事、热爱版权工作的人都是为我们争取的力量，要团结整合起来。这么庞大的一个领域光靠我们这些人明显做不完做不好，我们必须整合全社会的资源，面向全社会，不求所有，但求所用。就像收藏一样，有人说搞收藏有两种人，一种人看着好的就买了放家里自己看，另一种人就是有钱我不拿走只去看，做版权工作不要什么都是我的，什么都是我要怎么样，那是全社会的事，全社会来干，我们只是组织、协调、监管而已。版权管理局编制十八个人，代表国家谈判的外事工作全都在这里，如果什么事教都自己干，一件事也干不完，怎么办?社会化思路，整合利用社会资源，不求所有但求所用。

　　3.国际化。国际化的体现是：有一套通行的国际概念理论话语体系，有一套国际通行的规则概念体系，最新的是《北京条约》，我们国家加入了绝大部分。有一个大多数国家和地区加入的国际组织—世界知识产权组织，在瑞士日内瓦。简称“WIPO”，还有个“WTO”，也涉及到联合国教科文组织。同时，国内问题越来越多的表现为国际问题，世界一体化，网络条件下网络没边界，潍坊查一个企业的软件侵权，可能微软就关心你，查的好就会反映到川普那里去，我们在谈判的时候他会提出来这个事情;美国大片在哪里有盗版了，通过数字解密弄出去了，就会捅到美国电子协会

　　，弄不好就会成为国际事件，这是给大家讲的版权之道。从版权的本质三个方面 ，规律三个方面，特点三个方面给大家做了一个简单的介绍，供大家参考。

　　下面介绍一下版权之术，那么多想法怎么落地，怎么贯彻落实怎么体现，操作层面、实践层面怎么做?有什么思路?主要介绍这些年我们做的一些工作和思路，供大家参考。主要是十三五期间，明年是十三五最后一年，明年会研究制定《版权工作十四五规划》，十四五规划还有要进一步改进完善的地方，贯彻落实、党中央、国务院一些新的部署和指示精神，但是我们说的是十三五期间的，精神和内核不会变。

　　第一个，围绕一个中心。这个中心就叫建设版权强国，中心从哪来的?国务院2015年文件《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》(国发〔2015〕71号)就明确提出了建设“知识产权强国”，国家版权局《版权工作十三五规划》提出更具体建设版权强国，知识产权在版权领域的体现就是版权强国，这是国务院若干意见里面的话。

　　第二个，构建两个格局。第一个版权严格保护格局;第二个，版权产业快速发展格局。我们分别看一看，构建这二个格局是咋回事，这是我们版权工作“十三五”规划里的话，现在，我们有一个总体判断，目前我们国家的版权保护仍处于矛盾和纠纷高发期，总体特征是保护不足，所以说版权保护要放在突出位置，实施严格保护，有这个判断才会有这个结论。版权保护，严格保护，是我们的基本的原则，构建严格保护格局，是国务院提出来的，15年就提出来了，我们讲严格保护，在版权领域，严格保护版权，基本的原则就是依法保护，法律规定。前面讲了，版权法定、依法保护，这是版权保护的内在逻辑。我们面对任何热点、难点问题，都不能动摇，必须依法保护，法律怎么规定的，我们就怎么具体体现。首先，在保护的力度上是加强保护，在保护的范围上是全面保护，在保护的程度上是适当保护，在保护的目的上是有效保护这些年，我们工作成绩很大，版权环境、秩序持续优化，但是，问题和短板依然存在，侵权盗版仍然很严重，不仅如此，新课题、新问题、新挑战，层出不穷、应接不暇

　　，所以说保护力度必须加强，不能削弱，党中央国务院有文件、有要求。全面保护，对所有版权的主体、客体和版权活动，对创作、使用和传播，对全民的合法利益，对机构、平台依法运用、合理发展，我们都要全面保护，也就是对平衡原则的具体体现，包括境内的、境外的，在中国的法律制度和世界版权规则的框架下都需要全面保护。第三是适当保护。从世界版权发展的历史看，版权保护有三种状态，由不保护、弱保护，到现在的强保护，相对应的横向比较是，世界上三种国家的发展状况，最不发达国家或叫贫穷国家，主要体现在南部国家;绝大部分发展中国家有，但是(处在)发展当中，这时候是比较弱的保护，发展形态、发展阶段连在一起;发达国家强保护，强保护有很多体现，简单地讲著作权的保护期限，我们国家的法律规定，著作权的保护期是著作权人有生之年加逝后50年，西方国家基本是70年，美国90年，时间越长就是保护的程度越高，还有其他的。我们国家从建国到改革开放，也可以划分为三个阶段，从建国到改革开放，我们是不保护的，为什么?没有法律;从改革开放到加入世贸组织，我们国家从无到有开始发展，开始强起来，这时候是弱保护;从新世纪到现在我们是强保护吗?这就是需要回答的问题，我们对版权实施保护，保护到什么程度，必须与国家的经济文化科技发展程度相协调，与综合国力相一致，这是大家都能接受的一个结论。我们国家目前是什么状况，十九大明确提出来两个不能忘，我们的发展阶段叫现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个基本国情没有变，不能忘。第二个我们国家是世界上最大的发展中国家，国际地位没有变，不能忘，两个没有变，两个不能忘，这是十九大报告明确提出来的，这是我们做任何事情，制定任何决策的出发点。这就决定我们国家政策法律，所有的工作应该怎么做的一个最重要的基本条件和出发点。与我们国家发展阶段和国际地位相适应，避免过度保护和滥用保护，注重版权利益平衡，突出版权保护实际效果，构建版权格局，要适当保护，适当保护要综合推进、全面落实，在立法、执法，在我们的具体工作当中要体现出来。

　　版权产业快速发展格局。怎么快速发展?中央有一个战略判断，到现在也没改，就是发展仍然是解决我国所有问题的关键。中国是个发展中国家，在初级阶段所有的方针政策必须有利于发展，这是一个基本的政策的逻辑出发点。在这么一个重大判断之下，我们建立版权授权交易、资产管理制度，最后，发挥版权在文化发展中的基础、性战略性作用，构建版权产业又好又快发展格局。逻辑和关系很清晰，这是我们调研的结果，下一周我们会公布2018年的数据，产业量很大占7.35，核心的版权产业占4.61，这个量是很大的。

　　第三个，三个方法。行政方法是最基本的，另外还有技术方法，版权许多是技术带来的，还有经济方法，包括财税方法，金融的方法。法律方法是三个方法的依据和根本，不在一个层次上，用三个方法，法律方法都作为基础和前提，不能并列，是题中应有之义。

　　第四个，完善四个体系。法律制度体系、行政执法体系、版权社会服务体系和社会应对体系，这里面有一段话涉及到著作权法第三次修改，目前正在进行。行政执法体系版权保护分两大类，自我保护和国家权利强制保护，我国目前从体制上讲是行政保护和司法保护双轨制，我们是行政执法和司法相衔接baet365官方网站，叫双轨制。版权社会服务工作很多，他是一个没有天花板的事情，是可以无限拓展的一件事情，但是我们不能胡子眉毛一把抓不能什么都干。再一个就是社会应对体系，主要是国家层面中央层面的事。

　　第五个，协调五个关系。哪五个关系?立法与执法、对我们地方来讲主要做好执法工作，立法顶层设计主要是国家的事情，有一部分省里的事;第二个我们主要工作是执法监管baet365官方网站，其次是监管与服务，我们是行政监管机关，必须提供优质的社会服务;第三个网下与网上，我们的主阵地是网络，网络版权的保护运用和管理，我们现在被称为蜘蛛，天天爬到网上去;第四个是国内与国际，要统筹协调;第五个是保护与发展，保护是手段，发展是目的，必须树立这么一个观念。十三五期间，版权工作的思路和做法就是12345，围绕一个中心，构建两个格局，运用三个方法，完善四个体系，协调五个关系。这些年我们也都这么做了都这么推进的，思路基本是清晰的，工作基本是有章法的，社会认可比较明显，这是我们讲的术。

　　全国宣传部长会议是3号开始，我们根据中央要求，贯彻落实。目前大体的思路是，1月底2月初，版权管理局要印发工作方案，大体是12345，即坚持一个原则，首攻创新;实施两个战略，创新驱动，版权桥梁建设;贯彻三个文件;完善四个体系;提升五个能力。有新提法，但是总体上是一致的。大家关注一下这五个能力，还没最终定只是初步思考还不成熟，先给大家参考一下。